关于打造西藏“光电三峡”的建议(三)

二、最大新能源基地：能源安全和能源独立的希望

西藏的发展条件特殊，必须从实际出发，不能简单照抄照搬其他地方的发展模式。深入分析西藏的发展优势和劣势，新能源完全有可能成为最具有特色和优势的战略性新兴产业，应该成为西藏新型工业化发展的方向和重点。从长远的、战略高度看，要实现西藏的跨越式发展，必须实现发展战略、发展思路和发展模式的跨越，最佳的政策选择是全力支持西藏走新型工业化道路，实现优势资源的就地转换和价值增值，大力发展新能源产业，把西藏建设成我国最大的新能源基地，增强西藏的造血能力，从根本上改变西藏人民的生产生活方式，改善生产生活条件，提高生活水平，实现西藏的长治久安。

为此，应将西藏建设成为我国最大的新能源基地提升为国家战略，纳入“十三五”发展规划。其依据主要有：

一是把西藏建设成我国最重要的新能源基地是确保我国能源安全、实现能源独立的战略选择。目前，我国经济的崛起在一定程度上是由能源密集型的重工业和基础设施建设推动的。随着工业化、城镇化和现代化的快速推进，我国不仅已经成为世界上最大的能源消费国，而且煤炭、石油等不可再生资源的大规模开发利用，必然进一步加剧能源和资源的双重压力。在人均能源资源拥有量不高、人均能源消耗量比较低的情况下，在能源消费由生存型升级过程中，对能源需求的大幅度上升将使国际市场上的能源价格居高不下。不仅投入巨大，而且将成为被动的价格接受者而受制于人，

能源安全将受到威胁。如果中国人均能源消费继续上升并超过美国，那将从根本上改变全球能源市场，并引发世界能源大危机，甚至引发地球生存大危机。显然，中国不能也无法走这条路。如果把西藏建设成我国最重要的新能源基地，不仅可以缓解西藏的能源短缺、确保西藏的跨越式发展和我国在能源结构调整、发展绿色低碳经济、应对气候变化和环境问题等方面抢占先机，而且可以彻底改变我国在国际能源市场上的被动地位，确保我国的能源安全和可持续发展，提高我国经济的发展后劲和国际竞争力，提高我国经济发展的主动权和国家话语权，站在一个新的道德制高点。

二是把西藏建设成我国最重要的新能源基地是实现西藏跨越式发展的战略选择。在自然条件极度恶劣、基础设施严重滞后的情况下，要尽快改变西藏产业发展基础薄弱、自我发展能力不强的格局，必须确立电力先行的工业化策略，通过新能源产业的跨越式发展，对西藏的经济结构进行战略性的调整。实行电力先行的工业化策略，是提升西藏产业竞争力和自我发展能力，破解瓶颈制约，加快改变西藏生产生活方式、提高西藏人民生活水平的最佳政策选择。如果能从国家战略的高度将西藏建设成为我国最大的新能源基地，将不仅能实现西藏经济社会发展速度、发展质量的跨越，而且能实现由传统经济向以新能源为主导产业的新经济的跨越。与此同时，西藏新能源产业的跨越式发展，也将为我国甚至

世界新能源产业的跨越式发展提供巨大的市场，成为新能源产品、技术、人才展示的大舞台，推动资金、技术、人才、就业等全方位、多层次、宽领域的援藏新格局。西藏新能源基地的建设，不仅能保证西藏经济社会跨越式发展的需要，而且可以加快我国可持续能源体系的建设，为新能源的发展赢得先机和主动权。

三是把西藏建设成我国最重要的新能源基地是保障和改善民生的战略选择。要确保与全国同步实现小康社会，必须将主导产业的发展与保障和改善民生有机结合起来。在西藏大力发展新能源产业，不仅可以促进就业数量和质量的提升、而且可以拓宽收入来源渠道，大幅度提高收入水平，增强自我保障能力和经济发展潜力与后劲，优化区域布局，推动区域均衡发展。如果能从国家战略的高度将西藏建设成为我国最大的新能源基地，将不仅能从根本上改变西藏能源短缺的局面，推进西藏生产生活方式和经济社会发展格局的历史性转变、大幅度提高西藏人民生活水平和生活质量，而且能推进经济结构和发展方式的转变、带动相关产业的发展，加快西藏实现由传统农牧社会向以工业化、城镇化为主体的新经济、新时代的跨越。通过发展方式的跨越，确保各族群众同步分享改革发展成果。

四是把西藏建设成我国最重要的新能源基地是将开发西藏与保护西藏生态环境有机结合起来的战略选择。在西藏发展新能源和生态工业是资源的最大集约节约利用，是坚持科学有序开发优势资源，高起点，环保优先，避免走先破坏，后修复，先污染，后治理老路的必然选择。在西藏选择发展新能源，坚持优势资源绿色开发，拓展可持续发展空间，提升经济发展质量、生态环境质量和人的生活生命质量，走出一条人与自然和谐相处，依靠科技和创新引领低碳甚至是无碳经济社会发展的新路径，不仅是中国推进环境保护工作的重要举措，也是对世界环保工作的重要贡献。

五是把西藏建设成我国最重要的新能源基地是确保西藏长治久安的战略选择。发展新能源产业是西藏实现优化产业结构、改善民生、实现跨越式发展、保护环境和长治久安多赢的突破口与结合点，是稳藏兴藏的固本之举和长久之策。民生决定民心，民心决定向背。发展新能源可以提升实现长治久安的思想基础、群众基础和物质基础；可以把握发展和稳定工作的主动权；可以实现西藏与内地之间的互利共赢，增强经济发展的内生增长动力，在实现跨越式发展和长治久安方面取得实质性的进展。

六是把西藏建设成我国最重要的新能源基地是满足西藏经济社会发展基本用电需求和发展西藏战略性支柱产业的最佳选择。目前，西藏经济社会虽然取得了快速的发展，但由于以电力为主的能源体系建设明显滞后、电力供应总量严重不足、能源结构不合理，不仅经济社会基本用电需求难

以满足、甚至存在大量无电地区，战略性支柱产业和其它第二产业的发展更无从谈起。“缺电缺温暖”是对西藏缺电形成的影响很深刻的描述。能源短缺已经成为制约西藏战略性支柱产业的主要瓶颈。为改变西藏能源滞后的格局，西藏已经开始有计划地大规模发展水电。由于西藏高寒地区水电丰枯出力悬殊，电网调峰能力差，加上用电负荷冬季高、夏季低，在缺少具有年调节能力水电站、发展水电可能减少西藏就业机会、水资源战略地位的上升可能引发国际争端和地区生态系统变化等问题的情况下，在西藏形成以水电为主的能源体系面临更多的不确定性，因此，作为建设周期比较长的水电，在短期内还难以成为西藏新能源基地的主要政策选择。与此相反，大力发展以太阳能为主的新能源，却既可以将太阳能上升为西藏的最大战略性资源，又不会引发国际争端、生态系统变化等、还有可能迅速形成稳定、清洁、安全、经济、可持续的“藏电外送”的格局，修复脆弱的生态系统。